Dyskusje o kondycji powiatów i nagrody dla najlepszych samorządów

W dniach 16−17 września br. w Wiśle odbyło się XXVII Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich. Główne tematy poruszane przez samorządowców dotyczyły kondycji finansowej oraz sytuacji w systemie ochrony zdrowia.

Najwyższy organ ZPP zgodnie ze statutem regularnie omawia najważniejsze dla samorządów powiatowych problemy, a następnie przyjmuje założenia planowanych działań Związku i podejmuje decyzje w sprawach statutowych. Tegoroczne dwudniowe obrady, którym przewodniczył Andrzej Płonka, prezes zarządu Związku Powiatów Polskich i starosta bielski, rozpoczęto minutą ciszy dla uczczenia kolegów samorządowców, którzy odeszli w ostatnim roku.

Goście XXVII Zgromadzenia Ogólnego ZPP

Z uwagi na fakt, że w tym roku Zgromadzenie Ogólne ZPP odbywało się na ziemi cieszyńskiej, jako pierwszy głos zabrał starosta cieszyński Mieczysław Szczurek. Podkreślał, że mimo niezwykłej różnorodność przestrzennej, wyznaniowej i kulturalnej terenu mieszkańcy przez stulecia nauczyli się razem żyć i współpracować, szanując się wzajemnie. Na koniec wystąpienia życzył wszystkim obrad w duchu wzajemnego poszanowania i zrozumienia.

Na spotkaniu obecny był także senator RP, prezes Związku Miast Polskich Zygmunt Frankiewicz, który dziękował za dobrą współpracę między korporacjami samorządowymi. − Chcę apelować o jak najściślejszą integrację, bo jesteśmy w punkcie zwrotnym samorządności w Polsce – mówił. Zapewniał również o dobrej atmosferze dla samorządów w Senacie.

Po raz drugi w Zgromadzeniu Ogólnym ZPP udział wziął dr Theophil Gallo, starosta powiatu Saarpfal, reprezentujący Związek Powiatów Niemieckich. W swoim wystąpieniu podkreślał znaczenie utrzymywania dobrych relacji między państwami mimo polityki europejskiej i napiętej sytuacji na świecie. Aby zbliżyć się do tego celu, zaproponował utworzenie polsko-niemieckiej grupy roboczej. W Zgromadzeniu Ogólnym udział wzięli również przedstawiciele samorządów z Ukrainy, którzy dziękowali za wsparcie ze strony ZPP.

Listy i przemówienia z Sejmu i Senatu

Podczas Zgromadzenia odczytano list od Władysława Kosiniaka-Kamysza, w którym prezesa Polskiego Stronnictwa Ludowego zapewnił, że PSL dostrzega wielką rolę samorządu powiatowego dla rozwoju ojczyzny. Wyraził sprzeciw wobec prób powszechnej centralizacji i przekonywał, że jego partia robi wszystko co możliwe, żeby obronić polski samorząd przed próbami jego destabilizacji i ograniczenia roli w państwie. Marszałek Sejmu Elżbieta Witek podkreśliła w przekazanym liście rolę samorządów w rozwoju kraju. „Lepsze i głębsze zrozumienie potrzeb przez władze samorządowe przekłada się na wiele cennych przedsięwzięć – również wśród powiatowych i gminnych wspólnot rośnie duma z własnych korzeni oraz miejsca urodzenia” – napisała.

Przesłanie do uczestników Zgromadzenia Ogólnego ZPP w formie wideo przesłał z kolei marszałek Senatu Tomasz Grodzki, mówiąc o tym, że idea samorządności jest pojmowana przez Senat RP jako jeden z filarów demokratycznego państwa. „Choć każdy powiat jest inny, to dziś stają one przed takimi samymi wyzwaniami i napotykają podobne problemy. Nieoceniona jest więc możliwość współpracy. Związek Powiatów Polskich od ponad 20 lat propaguje ideę samorządności i wspiera swoich członków w działaniach na rzecz rozwoju i promocji ich powiatów. Będziemy was strzec, wspierać i pomagać wam” – zapewniał, podkreślając rolę wspólnoty.

Ochrona zdrowia pod lupą

W ramach dyskusji ukierunkowanej na określone problemy głos zabrał m.in. Mariusz Trojanowski z Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Szpitali Powiatowych. Pozytywnie odniósł się do obserwowanych efektów wspólnej pracy i prowadzonych rozmów, zwłaszcza w kontekście trudnych rozmów o pieniądzach. Podkreślał przy tym, że na zdrowiu nie można oszczędzać. – Nie ma jakości bez środków finansowych – stwierdził w odniesieniu do potrzebnych nakładów na opiekę zdrowotną. Dorota Gołąb-Bełtowicz, zastępca dyrektora ds. finansowych Szpitala Specjalistycznego im. Stefana Żeromskiego w Krakowie, przedstawiła analizę sytuacji finansowej szpitala, rozważając możliwe przyczyny notowanych strat.

Dr Tomasz Zalasiński z Counsel DZP analizował z kolei odpowiedzialność powiatu za stratę netto szpitala w odniesieniu do wyroku TK w sprawie K 4/17. Problemy związane ze zmianami w systemie ochrony zdrowia poruszyła także mec. Bernadeta Skóbel, kierowniczka Działu Monitoringu Prawnego i Ekspertyz w Biurze Związku Powiatów Polskich, biorąc pod lupę projekt ustawy o jakości w ochronie zdrowia w kontekście zagrożenia ciągłości finansowania szpitala.

Przyjęte sprawozdanie finansowe i plan działań ZPP

Podczas obrad Związku Powiatów Polskich w Wiśle przyjęto sprawozdanie prezesa Płonki z działalności Zarządu i sprawozdanie finansowe za rok 2020. Odbyły się też wybory uzupełniające. Nową członkinią Zarządu ZPP została Joanna Potocka-Rak, starosta ciechanowski, a członkiem Komisji Rewizyjnej − Krzysztof Nosal, starosta kaliski.

Głównym obszarem działania ZPP ma pozostać reprezentowanie interesów powiatów we wszystkich miejscach, w których przesądzane są kwestie prawne bądź finansowe związane z funkcjonowaniem powiatów. W ramach prowadzonej działalności ZPP będzie podejmować kwestie związane z finansami samorządu terytorialnego, przepisami dotyczącymi systemu opieki zdrowotnej oraz edukacji. Będzie też stale monitorować obszary związane m.in. z publicznym transportem zbiorowym i prawem budowlanym. Podczas obrad Zgromadzenia Ogólnego ZPP poruszono też temat planowanych zmian w dochodach jednostek samorządu terytorialnego, czemu przyjrzał się bliżej Grzegorz Kubalski, zastępca dyrektora Biura ZPP.

Wręczenie nagród laureatom Ogólnopolskiego Rankingu Gmin i Powiatów 2020

Pierwszego dnia Zgromadzenia Ogólnego ZPP miała miejsce długo wyczekiwana uroczystość wręczenia nagród dla laureatów Ogólnopolskiego Rankingu Gmin i Powiatów 2020 oraz zwycięzców w kategoriach: Super Powiat, Super Miasto i Super Gmina, przyznawanych samorządom, które uzyskały największy procentowy udział realizacji wszystkich dziedzin ujętych w Ogólnopolskim Rankingu Gmin i Powiatów, prowadzonym cyklicznie przez Związek Powiatów Polskich.

Przypomnijmy, że Ranking Gmin i Powiatów systematycznie monitoruje postępy i osiągnięcia polskich samorządów, corocznie nagradzając te, które radzą sobie najlepiej i mogą uchodzić za wzór dobrych praktyk w wielu obszarach codziennej pracy JST. Pełną listę laureatów za 2020 r. można znaleźć na stronie: www.ranking.zpp.pl.