XXVIII Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich za nami
W dniach 8−9 czerwca br. w Mikołajkach odbyło się XXVIII Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich. Spotkanie włodarzy powiatów, miast na prawach powiatu, przedstawicieli rządu, organizacji pozarządowych i eksperci jak zwykle było doskonałą okazją do dyskusji o sytuacji samorządów i sprawach najistotniejszych z perspektywy powiatów.
Tym razem Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich − najwyższy organ ZPP − przyjęło sześć stanowisk w sprawie: uporządkowania sieci dróg publicznych, koniecznych zmian w systemie dochodów jst, konieczności opracowania i wdrożenia długofalowej polityki oświatowej państwa, kluczowej roli powiatów w ustroju terytorialnym państwa, wsparcia powiatów dla Ukrainy oraz planowanych zmian w sposobie zarządzania szpitalami. Obradom przewodniczył Andrzej Płonka, prezes zarządu Związku Powiatów Polskich, starosta bielski.
Listowne wyrazy uznania dla pracy samorządowców
Podczas Zgromadzenia odczytano listy przesłane przez zaproszonych gości. Uznanie dla wieloletniej aktywności ZPP wyraził prezydent Andrzej Duda. „Z perspektywy czasu widać, jak trafną inicjatywną było powołanie Państwa stowarzyszenia przed prawie ćwierćwieczem” – napisał. Podkreślił rolę powiatów w kształtowaniu polskiej państwowości, życia społecznego i kultury, a także podziękował samorządom za gościnność wobec uchodźców z Ukrainy.
List do uczestników Zgromadzenia Ogólnego przesłał również marszałek Senatu Tomasz Grodzki, wyrażając uznanie dla ciężkiej pracy samorządowców. Zapewnił ich o otwartości na postulaty strony samorządowej. „Senat jest i będzie zawsze dla Was otwarty” – zaznaczył.
Wysiłek, jaki samorządowcy wkładają w rozwój lokalnych wspólnot, docenił także Marian Banaś, prezes Najwyżej Izby Kontroli. W słowach skierowanych do uczestników Zgromadzenia wyraził przekonanie, że takich dziedzin życia, jak ochrona zdrowia publicznego, prawo oświatowe, bezpieczeństwo energetyczne czy wykorzystanie funduszy, nie da się rozwiązywać samodzielnie. „Najwyższa Izba Kontroli wspiera i będzie wspierać polski samorząd terytorialny działający w interesie ludzi” – zapewnił w liście Marian Banaś.
Życzenia dla przedstawicieli samorządów powiatowych przesłali również: minister rodziny i polityki społecznej Marlena Maląg, Jarosław Szymczyk, Komendant Główny Policji, oraz Jerzy Stępień, przewodniczący Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego.
Podsumowanie minionego roku w samorządach
W Zgromadzeniu Ogólnym ZPP wziął udział sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Sebastian Skuza. W jego ocenie rok 2021 był wyjątkowy pod względem stanu finansów samorządowych, głównie przez rekordową nadwyżkę operacyjną. Minister Skuza nawiązał do rządowych programów pomocowych dla samorządów i subwencji rozwojowej, która ma być traktowana jako rekompensata za ubytki z PIT. Przekonywał, że rząd jest gotowy na konstruktywną krytykę i na zmiany.
Z kolei Stanisław Trociuk, zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich, podkreślał, że to dzięki postawie przedstawicieli samorządów i mieszkańców w Polsce udało się uniknąć kryzysu humanitarnego związanego z wojną w Ukrainie. Zwracał uwagę na fakt, jak ważna jest decentralizacja władzy publicznej. Jak mówił, bez sprawnie funkcjonującego, niezależnego wymiaru sprawiedliwości nie będzie samodzielności JST.
Rola współpracy i inwestycji
Po raz kolejny w Zgromadzeniu Ogólnym uczestniczył również dr Teophil Gallo, starosta partnerskiego powiatu Saarpfal. − W obliczu wojny trwającej w Ukrainie widzimy, że partnerstwa, które prowadzimy z polskimi powiatami, przeszły próbę. Okazało się, że dzięki nim jesteśmy w stanie lepiej organizować pomoc dla Ukrainy – mówił. Wielokrotnie podkreślano ogromną wolę pomocy i człowieczeństwo ze strony polskich powiatów. W Zgromadzeniu Ogólnym uczestniczyli także przedstawiciele organizacji ukraińskich.
Rola współpracy na poziomie samorządowej była tematem wielu wystąpień. Mówiła o niej m.in. Alicja Kulka, Główny Geodeta Kraju, jak również przedstawiciele Banku Gospodarstwa Krajowego.
Przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP Krzysztof Iwaniuk mówił o inwestycjach, które udało się zrealizować. Wspominał też o sprawach, które nadal wymagają pracy, w tym o ustawie o dochodach JST. Za równie ważny temat uznał finansowanie oświaty.
Były prezes zarządu ZPP Kazimierz Kotowski przypomniał o zbliżającym się jubileuszu 25-lecia powiatów. Podziękował wszystkim zaangażowanym w rozwój samorządów powiatowych za ich trud i wysiłek, jaki wkładają w rozwój lokalnych społeczności. Przy okazji zaapelował do parlamentarzystów pracujących wcześniej w samorządzie, by nie zapominali o początku swojej drogi.
Priorytety na 2022 rok
Zastępca Dyrektora Biura ZPP Grzegorz Kubalski przedstawił założenia do programu działania Związku za rok 2022. Priorytetem ma pozostać troska o interes powiatów. Zapowiedział kontynuację prac związanych z procesem legislacyjnym. Głównymi tematami w 2022 r. będą finanse samorządu terytorialnego i systemu dochodów JST, ochrona zdrowia i pomysły na reformę szpitali oraz edukacja. Jednocześnie Związek Powiatów Polskich będzie zabiegał o rozwijanie współpracy międzynarodowej.
Pierwszy dzień obrad Zgromadzenia Ogólnego ZPP zakończyła uroczystość wręczenia nagród w Ogólnopolskim Rankingu Gmin i Powiatów 2021. Drugiego dnia obrad uczestnicy Zgromadzenia Ogólnego ZPP wysłuchali wystąpień tematycznych. Ich zakres obejmował m.in. finansowanie inwestycji proekologicznych samorządów z wykorzystaniem unijnego programu ELENA, standaryzację usług teleopieki w Polsce, rozwiązania dronowe dla samorządów powiatowych oraz straty finansowe ponoszone przez szpitale powiatowe.
Ochrona zdrowia czeka na uzdrowienie
Wśród poruszonych zagadnień znalazła się także ustawa o modernizacji i poprawie efektywności szpitalnictwa. Reprezentująca ZPP Bernadeta Skóbel zaprezentowała zestawienie danych OECD dotyczących wydatków na ochronę zdrowia. Przeczą one zapewnieniom resortu zdrowia, że Polska wydawała na lecznictwo szpitalne więcej niż inne kraje europejskie. Zaznaczyła też, że reforma przygotowana przez ministerstwo przyczyni się do zmniejszenia potencjału szpitali. Jak podkreśliła w swoim wystąpieniu, w projekcie ustawy i innych dokumentach regulujących działanie podmiotów leczniczych nie ma narzędzia, które wspierałoby koncentrację zasobów ludzkich.
Grzegorz Kubalski, zastępca Biura ZPP, przybliżył z kolei problematykę sytuacji finansowej powiatów. Mówił o zmianach podatkowych i ich skutkach dla jednostek samorządowych. Jak stwierdził, dla powiatów największym problemem jest zmiana w dochodach z tytułu podatku PIT.
Zdjęcia: KRiSfoto – Krzysztof Rafał Siekielski (www.krisfoto.pl)
Dodaj komentarz