VIII Krajowy Kongres Forów Skarbników – o odpowiedzialności, współpracy, innowacjach i przyszłości samorządów
Za miesiąc odbędzie się największe w Polsce wydarzenie skupiające praktyków samorządowych finansów. Udział potwierdziło ponad 500 skarbników JST z całej Polski. VIII Kongres, organizowany przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego oraz Krajową Radę Forów Skarbników, będzie miał miejsce w dniach 12−13 marca br. w Warszawie. Oto, co mówią o wydarzeniu, eksperci.
Małgorzata Kern, skarbnik miasta Gliwice, przewodnicząca Zarządu Krajowej Rady Forów Skarbników:
Ostatnio zaszła ogromna zmiana w finansowaniu funkcjonowania JST. Od 2026 r. weszła w życie nowa ustawa o dochodach JST, która określiła dochody z podatków mieszkańców i przedsiębiorstw jako podstawowe źródło finansowania samorządów. Dlatego ten Kongres będzie dobrym czasem, aby na gorąco dokonać wstępnej oceny nowego systemu. I od takiego tematu zaczniemy całe wydarzenie.
Program jest niezwykle bogaty, gdyż staraliśmy się, aby tematyka dotyczyła zarówno zagadnień ogólnych, jak i bardziej niszowych, dotyczących konkretnych szczebli JST. Poza kwestią deficytu czy oszczędności mamy także problem dziedziczenia majątku przez gminę, pieczy zastępczej w powiatach czy przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę i umów rekompensaty. Nie zapomnieliśmy o postępie technologicznym. Dlatego jest też miejsce na tematykę związaną z wykorzystaniem AI w zarządzaniu samorządowymi finansami.
Zwieńczeniem Kongresu będzie dyskusja zapoczątkowana już na poprzednim Kongresie, poświęcona statusowi skarbnika i jego odpowiedzialności. Jak zawsze, nieocenione są rozmowy kuluarowe, którym sprzyja klimat takiego spotkania.
dr Daniel Budzeń, ekspert FRDL z zakresu finansów publicznych, doradca strategiczny w Związku Miast Polskich ds. finansów w JST:
Zarządzanie finansami jednostek samorządu terytorialnego pozostaje stałym wyzwaniem. Wstępne dane z projektów wieloletnich prognoz finansowych na lata 2026+ wskazują na możliwy spadek marży operacyjnej w poszczególnych kategoriach JST już w 2025 r. W ub.r. wzrósł udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem, natomiast na 2026 r. − pomimo planowanego spadku nakładów majątkowych – prognozuje się wzrost zadłużenia w stosunku do dochodów ogółem oraz w przeliczeniu na mieszkańca.
Jednocześnie obserwuje się słabszą dynamikę transferów z budżetu państwa w ramach tzw. dochodów systemowych − udziałów w PIT i CIT oraz subwencji ogólnej. Na te uwarunkowania nakładają się procesy społeczno-ekonomiczne, w tym depopulacja, które już dziś wpływają na finanse lokalne. W kolejnych latach będą szczególnie widoczne m.in. w oświacie. Powyższe trendy i ich konsekwencje będą przedmiotem debat podczas najbliższego Kongresu.
Dariusz Giza, ekspert FRDL w zarządzaniu finansami publicznymi:
Na Kongres jadę z jednym celem: żeby rozmowa o finansach JST nie kończyła się na formalnych wskaźnikach, lecz prowadziła do bezpiecznych decyzji. Takich, które da się obronić w budżecie, w WPF i w rozmowie z bankiem czy nadzorem. Dlatego poprowadzę panel o badaniu zdolności kredytowej JST, rozumianym nie jako formalność, lecz jako narzędzie oceny ryzyka, kontroli oraz racjonalnego planowania długu i inwestycji w wieloletniej perspektywie.
Temat zdolności kredytowej ma dziś wymiar szczególnie praktyczny. Decyduje bowiem o tym, czy dług jest narzędziem rozwoju, czy zaczyna ograniczać przestrzeń finansową JST. Właśnie dlatego ocena zdolności kredytowej nie może być jednorazową kalkulacją. Musi być stałym elementem zarządzania, łączącym reguły prawne z analizą ryzyk i konsekwencji dla wyniku bieżącego oraz płynności. To podejście jest mi bliskie również z uwagi na doświadczenia z prac nad rozwiązaniami systemowymi po stronie dochodów JST oraz debat prowadzonych na styku perspektywy samorządowej i rządowej – tam, gdzie wskaźniki trzeba przełożyć na reguły, konsekwencje i decyzje.
Po ponad roku obowiązywania nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego warto podsumować zalety i wady wprowadzonych przepisów. Rok 2026 to m.in. wprowadzenie Krajowego Systemu e-Faktur, co również zostanie szczegółowo omówione podczas Kongresu.
Wnioski wypracowane podczas poprzedniego rekordowego Kongresu, w którym udział wzięło ponad 700 osób, stanowiły podstawę dla dalszych prac środowiska skarbników i wypracowania postulatów skierowanych do ustawodawcy. Warto wziąć udział w VIII Krajowym Kongresie Forów Skarbników, aby dołączyć do tej największej dyskusji o polityce finansowej w jednostkach samorządu terytorialnego.
Więcej informacji o VIII Krajowym Kongresie Forów Skarbników, który odbędzie 12−13 marca 2026 r. w Warszawie, w tym formularz zgłoszeniowy oraz aktualny program wydarzenia: www.kongresskarbnikow.pl.
Źródło informacji i zdjęcie: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Dodaj komentarz