Zmiana władzy w ZPP

Podczas XVIII Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich w Ossie ustanowiono nowy skład zarządu. Na prezesa wybrano Ludwika Węgrzyna, pełniącego funkcję starosty bocheńskiego

W dniu 5 lutego ustalono skład Zarządu ZPP w kadencji 2015–2019. Podczas posiedzenia zarządu starostowie powierzyli kolejnym członkom zarządu funkcje wiceprezesów. Z kolei podczas XIX Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich, które odbyło się 5 marca w Poznaniu, dokonano wyborów uzupełniających. Tak więc od 5 lutego na czele Związku Powiatów Polskich stoi Ludwik Węgrzyn, który w listopadzie, po ostatnich wyborach samorządowych, ponownie objął stanowisko starosty bocheńskiego (wcześniej sprawował tę funkcję przez dwie kadencje w latach 1999–2006).

Podobnie jak funkcja starosty, pozycja prezesa ZPP nie jest dla Ludwika Węgrzyna nowym doświadczeniem, bowiem był już prezesem Związku w latach 2003–2007. Wcześniej stał na czele Komisji Rewizyjnej ZPP (1999–2003), a w ostatnich latach (2007–2014) był ekspertem finansów publicznych ZPP.

Ludwik Węgrzyn jest absolwentem Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego, studiów podyplomowych z zakresu organizacji i zarządzania na Politechnice Szczecińskiej (1981), a także z zakresu gospodarki przestrzennej na Uniwersytecie Ekonomicznym we Wrocławiu (2008). Środowisko samorządowe jest mu doskonale znane. W swojej karierze zawodowej był dotychczas m.in. wójtem gminy, prezesem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie (1994–1999), starostą bocheńskim.

Interesy samorządowe reprezentuje również na forum międzynarodowym, pełniąc funkcję członka Komitetu Regionów Unii Europejskiej w Brukseli. Pracował w zespołach opracowujących projekty wielu ustaw, m.in. o zamówieniach publicznych, finansach publicznych, dochodach jednostek samorządu terytorialnego, oraz w zespołach przygotowujących reformę administracji publicznej. Miał swój udział w realizacji kilkudziesięciu projektów dotyczących rozwoju społeczno-gospodarczego, zwłaszcza na terenach wiejskich. Wielokrotnie był nagradzany za zasługi na rzecz samorządu – jest m.in. laureatem Oskara Samorządowego – nagrody im. Grzegorza Palki (2003).

Priorytety na rzecz rozwoju

Komentarz Ludwika Węgrzyna, nowego prezesa zarządu Związku Powiatów Polskich

W tym roku uroczyście obchodzimy 25-lecie odrodzenia samorządności w Polsce. Powiaty i województwa samorządowe – choć reaktywowane nieco później – są dzisiaj, wspólnie z samorządami gminnymi, jednym organizmem.

Problem niedofinansowania
Niestety odrodzone powiaty są jednostkami, które praktycznie do dzisiaj nie mają dochodów własnych, a otrzymują tylko dotacje i subwencje na realizowanie zadań obowiązkowych. To był i jest główny problem dla ich funkcjonowania. Sytuacja permanentnego niedofinansowania i ciągłego żonglowania zakresem zadań jest dla nas mało komfortowa. Warto dodać, że to właśnie powiaty dostały najważniejsze zadania: opiekę zdrowotną, w tym szpitale, rynek pracy czy pomoc społeczną. I niestety to wszystko nie zostało podparte solidnymi podstawami finansowymi. Uważam, że obecnie jest czas, aby to zmienić, tzn. zdecydowanie przebudować system finansowania samorządu, w którym zadania powiatów będą miały adekwatne środki na ich realizację. To jest nasz priorytet i tego nie możemy odpuścić.

Infrastruktura drogowa
Niezmiernie ważnym elementem rozwoju naszego państwa, a więc i powiatów, jest zainicjowany przed kilku laty Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych. Dzięki budowie i przebudowie dróg łatwiej jest przyciągać inwestorów, a więc tworzy to większą szansę rozwoju poszczególnych obszarów naszego kraju. W konsekwencji pozwala to na powstawanie nowych miejsc pracy. Jako prezes zarządu Związku Powiatów Polskich nie mogę pozwolić na jakiekolwiek niekorzystne zmiany w tym programie. Przeciwnie – powinienem i będę działał tak, aby program ten był skutecznie kontynuowany i odpowiednio bogaty w środki finansowe, z pożytkiem dla rozwoju wspólnot lokalnych.

Oświata
Wśród najbliższych zadań Związku nie może zabraknąć spraw oświatowych. Aktualnie bardzo ważne jest przeciwdziałanie kolejnym próbom znakowania środków przekazywanych samorządom w ramach części oświatowej subwencji ogólnej. Zgodnie z art. 32 ustawy okołobudżetowej na realizację zadań wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci młodzieży jednostka samorządu terytorialnego przeznacza środki w wysokości nie mniejszej niż wynikająca z podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla JST w zakresie tych zadań. W ocenie ZPP, potwierdzonej opinią doc. dra Ryszarda Piotrowskiego z Uniwersytetu Warszawskiego, przepis ten jest niezgodny z Konstytucją. Związek podejmuje działania zmierzające do wystąpienia samorządów do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niekonstytucyjności tego artykułu. Jednocześnie podejmujemy wszelkie możliwe kroki, aby w kolejnych latach taki zapis w ustawie okołobudżetowej się nie pojawiał.

Nowa perspektywa
Na koniec warto powiedzieć o nowej perspektywie finansowej UE, w kontekście możliwości pozyskiwania środków na zadania realizowane przez powiat. Związek podejmuje działania, aby w poszczególnych programach unijnych ten szczebel samorządu był możliwie szeroko uwzględniany. Jednocześnie czynimy starania, aby to dofinansowanie było jak najwyższe, co pozwoli nam na szersze sięganie do tego źródła.
Reasumując, trzeba powiedzieć, że jest wiele innych zagadnień, które traktujemy priorytetowo. Warto przy tym podkreślić, że wszystkie nasze działania realizujemy z myślą o dobru naszych wspólnot powiatowych.