Najlepsze samorządy nagrodzone na XXXII Zgromadzeniu Ogólnym ZPP

12 czerwca br. Karpacz stał się stolicą polskiej samorządności. Podczas XXXII Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich przedstawiciele powiatów i miast na prawach powiatu dyskutowali nad najważniejszymi problemami i wyzwaniami oraz podejmowali decyzje w sprawach statutowych Związku. Doceniono również wyjątkowe osiągnięcia jednostek, które uplasowały się najwyżej w tegorocznym Ogólnopolskim Rankingu Powiatów i Miast na Prawach Powiatu.

− Przed samorządami powiatowymi stają ogromne wyzwania, zwłaszcza w kontekście coraz trudniejszej sytuacji finansowej. Musimy działać wspólnie, odpowiedzialnie i z determinacją. Musimy wzmacniać wspólnotę samorządową, bronić naszych kompetencji i dążyć do przywrócenia silnej pozycji samorządu w strukturze państwa – mówił Andrzej Płonka, prezes Związku Powiatów Polskich.

Kluczowym punktem zjazdu były obrady plenarne Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich (ZO ZPP). Zgromadziło ono nie tylko delegatów zrzeszonych w Zwiazku, lecz także gości. Wśród nich znaleźli się parlamentarzyści, przedstawiciele instytucji centralnych i podmiotów współpracujących z organizacją oraz eksperci samorządowi.

Prezydent RP pełen uznania dla samorządów

List do uczestników ZO ZPP skierował Prezydent RP Andrzej Duda. Życzył w nim delegatom satysfakcji z pełnionej służby i niegasnącego zapału do pracy dla swoich wspólnot powiatowych. Podziękował także inicjatorom powstania ZPP oraz wszystkim zaangażowanym w jego działania. Wskazał przy tym na liczne projekty służące podnoszeniu kompetencji pracowników administracji powiatowej, integrowanie środowiska samorządowego oraz prezentowanie swojej opinii w debacie publicznej.

„Mijające dwie kadencje sprawowania przeze mnie urzędu Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej były czasem znakomitej współpracy z włodarzami powiatów. Wysoko oceniam kontakty z państwem w ramach Rady do Spraw Samorządu Terytorialnego oraz rozmowy podczas podróży po kraju. Z przyjemnością wspominam spotkania, na których prezentowali państwo nowoczesne inwestycje i przedsięwzięcia wymiernie poprawiające jakość życia mieszkańców Polski” – pisał w liście Andrzej Duda.

Nie zabrakło słów uznania i podziękowań. „(…) Serdecznie dziękuję za to, że zmieniają państwo Polskę na lepsze, czynią ją piękniejszą i bardziej otwartą. Dziękuję też za udział w udoskonalaniu obowiązujących oraz formułowaniu nowych regulacji, które w ostatnich latach znacząco zmieniły realia administracji lokalnej. Właśnie dialog z samorządowcami był inspiracją do opracowania przepisów o rejestracji i transmitowaniu sesji rad gmin, powiatów i województw, o ustanowieniu budżetu obywatelskiego, o trybie wnoszenia obywatelskich projektów uchwał do porządku obrad i wielu innych. Regulacje prawne powstałe w ostatniej dekadzie wychodziły naprzeciw oczekiwaniom samorządowców, ale przede wszystkim mieszkańców zatroskanych o losy swoich małych ojczyzn. Serdecznie dziękuję państwu za współtworzenie nowych nowelizacji. Ufam, że wypracowane dobre praktyki współpracy państwa ze środowiska i Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej będą nadal kontynuowane”.

Doceniana współpraca rządowa i międzynarodowa

O dobrej współpracy mówił także wiceminister infrastruktury Przemysław Koperski. W swoim wystąpieniu zapewniał, że obecny rząd traktuje samorząd po partnersku. Wspomniał również o konieczności zmiany systemu zarządzania gospodarką wodną w Polsce. – Uważam, że ten system jest niewydolny, źle sfinansowany; że ten system – niestety – w bardzo wielu miejscach ma osoby, które nie mają odpowiednich kwalifikacji, żeby realizować tak trudne zadania. Sposób wynagradzania tych osób i sposób ich zatrudniania nie jest właściwy. Dlatego w ciągu najbliższych 2-3 tygodni zaprezentujemy nowe rozwiązania, w których samorząd powiatowy będzie odpowiednio również wyposażony we władztwo nad częścią gospodarki wodnej – zapowiedział.

Starosta Powiatu Saarpfalz Frank John w liście odczytanym przez dr Violettę Frys poruszył kwestię współpracy polskich i niemieckich samorządów. „Chciałbym wyrazić swoje uznanie dla ważnej pracy Związku Powiatów Polskich i zaangażowanej współpracy w różnorodnych dziedzinach samorządu terytorialnego, w tym z powiatem Saarpfalz. Szczególnie w czasach, gdy stosunki polsko-niemieckie są wzmacniane poprzez wzajemne zrozumienie i współpracę na szczeblu samorządowym nasza wymiana ma ogromne znaczenie. Jestem przekonany, że dobre relacje między powiatem Saarpfalz i wieloma polskimi powiatami, a także Związkiem Powiatów Polskich, są ważnym elementem budowania bezpiecznej przyszłości w naszej wspólnej Europie i z niecierpliwością czekam na dalszy pozytywny rozwój w tym obszarze” − napisał.

Z kolei Ihor Pilko, przedstawiciel Stowarzyszenia Rad Obwodowych i Rejonowych Ukrainy, podziękował za wszelką pomoc skierowaną do Ukrainy.

Zachować czujność w obliczu zagrożeń

Udział w Zgromadzeniu wzięła też prof. dr hab. Irena Lipowicz, kierownik Katedry Prawa Administracyjnego i Samorządu Terytorialnego na Uniwersytecie Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie. Zwróciła się do delegatów z bardzo ważnym apelem dotyczącym zapobiegania rosyjskiej oraz białoruskiej infiltracji i dezinformacji, wymierzonej przeciwko Polsce. – Całe państwo musi zwiększyć swoją odporność. Weszliśmy w fazę wojny hybrydowej, o czym wszyscy wiedzą. To się może przekładać na infiltrację i na działania wobec młodzieży, która w dzisiejszych czasach, jako ktoś bardzo młody, niedoświadczony, może być pozyskana jako agent za jakąś obietnicę, za otrzymanie bitcoinów. Młody człowiek może być wykorzystany jako osoba czynna i jako ktoś, kto dokona podpalenia czy sabotaży. To są dzieciaki w wieku 15−17 lat. Powinniśmy o tym w szkołach mówić, powinniśmy się zastanowić, jak to zrobić − mówiła. Dyrektor Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ Łukasz Sendecki poruszył natomiast kilka aktualnych zagadnień dotyczących obszaru zdrowia.

Sprawy statutowe w samorządowej debacie

Zgromadzenie przyjęło sprawozdanie prezesa Zarządu ZPP z działalności Zarządu oraz sprawozdanie finansowe za rok 2024. Podjęto także uchwałę w sprawie przyjęcia budżetu ZPP na 2025 r. Choć działalność ZPP oceniono pozytywnie, w minionych miesiącach nie brakowało gorzkich doświadczeń. Przypomniał o nich Andrzej Płonka. – Za nami rok, który – niestety – nie był czasem spokojnej, stabilnej pracy. Wręcz przeciwnie, musieliśmy się zmierzyć szeregiem trudności, które wymagały od nas ogromnej determinacji i czujności. Na pierwszym planie pojawiła się oczywiście kwestia sytuacji finansowej powiatów. (…) Związek Powiatów Polskich, obok Związku Gmin Wiejskich RP, jako jedna z nielicznych organizacji wyraził negatywną opinią o projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Ostatecznie strona samorządowa zaopiniowała ustawę pozytywnie, lecz z licznymi zastrzeżeniami. W zamian strona rządowa zobowiązała się do przeprowadzenia przeglądów finansowania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej – mówił.

− Przed samorządami powiatowymi stają ogromne wyzwania, zwłaszcza w kontekście coraz trudniejszej sytuacji finansowej. Musimy wzmacniać wspólnotę samorządową, bronić naszych kompetencji, dążyć do przywrócenia silnej pozycji samorządu w strukturze państwa. (…) Wierzę, że solidarnością naszego środowiska i wspólną wolą działania razem to osiągniemy. Mam głęboką nadzieję, że głos samorządu, nasz głos, nadal będzie słyszalny i uwzględniany. Ze swej strony deklaruję dalszą, rzetelną pracę na rzecz naszych polskich powiatów – zapewniał prezes Andrzej Płonka i apelował o poparcie.

Uchwały podczas Zgromadzenia Ogólnego ZPP

W kontekście codziennej pracy Związku dr Grzegorz Kubalski przedstawił założenia do programu działania ZPP na bieżący rok, które przyjęto w drodze uchwały. Kontynuowane będą działania zarówno na forum Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, jak i w ramach prac parlamentarnych. Wspomniał także o drugim filarze aktywności Związku. – Drugi obszar działalności, istotny z punktu widzenia naszego funkcjonowania, to kwestia związana z kształtowaniem wspólnej polityki, w tym wspólnej polityki legislacyjnej i wspólnej polityki stosowania prawa. Tutaj działania, jakie będą podejmowane, to kontynuacja prac w ramach Dziennika Warto Wiedzieć, szkoleń i bieżącej działalności doradczej. Oczywiście musimy być świadomi tego, że potrzebny jest nasz udział również w kształtowaniu polityk publicznych i kształtowaniu przyszłych i testowych rozwiązań, jeżeli chodzi o nasze funkcjonowanie. Tutaj jednym z najistotniejszych kierunków naszego działania będzie udział w projekcie związanym z konstruowaniem architektury informacyjnej samorządów – mówił dr Grzegorz Kubalski.

Podczas obrad Zgromadzenie Ogólne przyjęło także 5 stanowisk: z okazji 35. rocznicy odrodzenia się samorządów w Polsce, w sprawie zmian prawnych oczekiwanych przez JSP, w sprawie koniecznych zmian w systemie dochodów powiatów, w sprawie wynagrodzeń w sektorze ochrony zdrowia oraz w sprawie cyberbezpieczeństwa w samorządach.

Ponadto obrady były okazją do omówienia skomplikowanych tematów dotyczących powiatów i miast na prawach powiatu. W programie zjazdu znalazły się fora tematyczne. W ich ramach prawnicy z Działu Monitoringu Prawnego i Ekspertyz Biura ZPP prezentowali najistotniejsze zagadnienia.

Najlepsze powiaty i miasta na prawach powiatów

Jak co roku przy okazji zjazdu delegatów na Zgromadzenie Ogólne ZPP uhonorowano osobę szczególnie ważną dla środowiska samorządu powiatowego. Tym razem ZO ZPP wyróżniło Andrzeja Czerwińskiego, jednego z założycieli Związku Powiatów Polskich, gospodarza Zebrania Założycielskiego ZPP, a także członka zarządu ZPP pierwszej kadencji. – Początki nie były łatwe, jak zwykle, ale dobrze się skończyły, bo państwo o tym świadczycie, będąc tutaj – mówił Czerwiński. – Nie każdy wie, że (…) Bank Szwedzki wziął na siebie wyznaczenie nagrody w dziedzinie ekonomii imienia Nobla. W 2024 r. tę nagrodę otrzymali profesorowie, którzy udowodnili, że rola instytucji publicznych jest konieczna i niezbędna do właściwego sprawowania władzy i wzrostu dobrobytu społeczności. Taką instytucją są jednostki samorządu terytorialnego, ale też Związek Powiatów Polskich − dodał.

Równie miłym akcentem była uroczystość wręczenia nagród laureatom Ogólnopolskiego Rankingu Powiatów i Miast za 2024 rok. Jest on organizowany przez Związek Powiatów Polskich nieprzerwanie od 2003 r. To jedyne w Polsce zestawienie tego typu, oparte na obiektywnych i merytorycznych kryteriach oceny. Eksperci ZPP klasyfikują jednostki terytorialne na podstawie konkretnych działań. Oceny dokonują z uwzględnieniem takich obszarów, jak rozwój i fundusze, polityka społeczna i zdrowotna, edukacja, kultura i sport, inicjatywy na rzecz mieszkańców, współpraca krajowa i międzynarodowa, ekologia i energetyka, promocja oraz komunikacja społeczna.

To nie kolejny konkurs, lecz systematyczne narzędzie oceny efektywności i innowacyjności zarządzania publicznego. Tego typu zestawienie odzwierciedla rzeczywisty obraz jakości pracy polskich samorządów.

Pierwsze miejsca w rankingu zajęły w swoich kategoriach: powiat wałecki (w kategorii: powiaty do 60 tys. mieszkańców), powiat niżański (powiaty od 60 do 120 tys. mieszkańców), powiat kartuski (powiaty powyżej 120 tys. mieszkańców) i Jelenia Góra (miasta na prawach powiatu). To one otrzymały tytuł „Dobry Polski Samorząd 2024”.

Pozostali laureaci rankingu

Powiaty do 60 tys. mieszkańców:

2. powiat świdwiński
3. powiat augustowski
4. powiat hajnowski
5. powiat choszczeński
6. powiat prudnicki
7. powiat drawski
8. powiat sępoleński
9. powiat siemiatycki
10. powiat bielski (podlaskie)

Powiaty od 60 do 120 tys. mieszkańców:

2. powiat piotrkowski
3. powiat raciborski
4. powiat słupski
5. powiat tomaszowski (lubelskie)
6. powiat tomaszowski (łódzkie)
7. powiat szczecinecki
8. powiat toruński
9. powiat chojnicki
10. powiat bytowski
11. powiat stalowowolski
12. powiat policki
13. powiat starachowicki
14. powiat lęborski
15. powiat malborski

Powiaty powyżej 120 tys. mieszkańców:

2. powiat poznański
3. powiat kłodzki

4. powiat inowrocławski

5. powiat cieszyński
6. powiat wejherowski
7. powiat kielecki
8. powiat bielski (śląskie)
9. powiat koniński
10. powiat wodzisławski

Miasta na prawach powiatu:

2. Rzeszów
3. Częstochowa
4. Nowy Sącz
5. Łódź
6. Tarnów
7. Bielsko-Biała
8. Słupsk
9. Zabrze
10. Rybnik

Tytuły specjalne – elita samorządowych liderów

Ponadto w gronie wyróżnionych znalazły się jednostki, które systematycznie i wybitnie realizowały zadania uwzględniane w Rankingu. Tym samym uzyskały najwyższy procentowy udział punktów i zasłużyły na miano „Super Powiatu 2024” oraz „Super Miasta 2024”.

Tytuł Super Powiat 2024 otrzymały powiaty: kielecki, poznański, raciborski, słupski oraz wałecki. Z kolei tytuł Super Miasto 2024 otrzymały Łódź i Nowy Sącz.

Gala w Karpaczu miejscem spotkań i inspiracji

Gala w Karpaczu była nie tylko zwieńczeniem rocznej pracy. To także ważna platforma wymiany doświadczeń między samorządami. W atmosferze dialogu, otwartości i profesjonalizmu liderzy lokalnych wspólnot dzielili się przykładami dobrych praktyk. Omawiali również wyzwania, przed którymi stoją w aktualnej, dynamicznej rzeczywistości społeczno-gospodarczej.

Wyniki rankingu wiążą się z prestiżem dla wyróżnionych samorządów i są dla nich powodem do dumy. Jednocześnie stanowią potwierdzenie ich skuteczności w zarządzaniu, wdrażaniu nowoczesnych rozwiązań i dbałości o mieszkańców. Zestawienie jest także inspiracją dla innych jednostek samorządu terytorialnego do dalszego doskonalenia swoich działań.

Tegoroczna edycja po raz kolejny dowiodła, że polskie powiaty i miasta na prawach powiatu mogą stanowić wzór efektywnego i innowacyjnego zarządzania na rzecz lokalnych społeczności.

Ranking odbywa się pod patronatem medialnym takich podmiotów, jak „Dziennik Warto Wiedzieć”, Prawo.pl, Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska, „Magazyn Gospodarczy Rynek Inwestycji” oraz SAS − Serwis Administracyjno-Samorządowy.

Zdjęcia: ZPP/KRiS Foto Krzysztof Sekielski

Udostępnij w sieci ....

Facebook

Twitter

Linkedin

Pinterest

VK

Tumblr